Рабочая группа по цифровым активам при администрации Трампа представила долгожданный отчет, содержащий рекомендации по регулированию криптовалют в США. Документ охватывает ключевые аспекты, включая структуру рынка, надзорные полномочия, банковские правила, налогообложение и использование стейблкоинов для укрепления позиций доллара. Отчет призван устранить регуляторную неопределенность и создать основу для развития криптоиндустрии.
Первостепенной задачей отчета является создание четкой «таксономии» цифровых активов, которая разделяет криптовалюты на ценные бумаги и товары. Это разграничение устранит многолетнюю неясность, препятствующую развитию отрасли. Надзорные функции предлагается разделить между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). CFTC будет контролировать спотовые рынки криптовалют, а SEC сохранит полномочия над токенами, признанными ценными бумагами.
«Рациональная регуляторная структура для цифровых активов — лучший способ стимулировать американские инновации, защитить инвесторов от мошенничества и сохранить наши рынки капитала предметом зависти всего мира», — заявил председатель SEC Пол Аткинс.
Одно из ключевых предложений отчета — предоставление банкам возможности хранить криптовалюты и оказывать связанные с ними услуги клиентам. Рабочая группа рекомендует упростить процесс получения банковских лицензий и сделать требования более прозрачными. Эти изменения могут коренным образом преобразить традиционный банковский сектор США, который до сих пор избегал работы с криптовалютами из-за нечетких регуляторных норм.
Отчет подчеркивает важность стейблкоинов для поддержания глобального доминирования американского доллара. Авторы призывают Конгресс принять Закон против государственной слежки с помощью цифровых валют (Anti-CBDC), который запретит исследования и разработку цифровой валюты центрального банка (CBDC) в США. При этом документ отмечает сходство стейблкоинов с CBDC, указывая, что эмитенты стейблкоинов могут сотрудничать с правоохранительными органами для заморозки или конфискации активов в целях борьбы с незаконной деятельностью.
Отчет предлагает разработать специализированную налоговую политику для криптовалют, учитывающую их уникальные особенности, включая стейкинг. «Должно быть принято законодательство, которое рассматривает цифровые активы как новый класс активов, подлежащих модифицированным версиям налоговых правил, применимых к ценным бумагам или товарам», — указано в документе. Это позволит создать благоприятные условия для инноваций при соблюдении налоговых обязательств.
Представленные рекомендации могут стать базой для комплексной законодательной реформы криптовалютной индустрии в США. Реализация предложений потребует тесного взаимодействия между регуляторами и Конгрессом в ближайшие месяцы. В случае успешной реализации США могут укрепить свои позиции как глобальный лидер в области цифровых активов, обеспечивая баланс между инновациями, защитой инвесторов и целостностью рынка.